Vineri, 15 ianuarie 2019, a avut loc la Ploiești, la Hotel Central, o dezbatere publică privind îmbunătățirea reglementărilor legislative din domeniul turismului. Dezbaterea a avut loc în contextul proiectului „POlitici în Turism pentru o Dezvoltare Durabilă” care are ca scop formularea și promovarea de propuneri alternative la politicile publice privind turismul inițiate de Guvern.
La această dezbatere au fost prezenți 25 de reprezentanți ai diferitelor structuri al căror domeniu de activitate vizează sfera turismului: ONG-uri, agenții de turism, membrii ONG-uri, dar si parteneri sociali, autorități publice locale.
S-a urmărit oferirea unui cadru transparent și deschis pentru discuții și propuneri care vizează problemele cu care se confruntă stakeholderii din domeniul turistic.
Așadar, principalele teme de discuție au fost:
- reducerea evaziunii fiscale în industria hotelieră,
- măsuri de securitate în turismul național,
- garantarea pachetelor turistice,
- statutul OMD-urilor,
- legea turismului
Principalele propuneri/probleme identificate din dezbatere au fost:
- Necesitatea brandingului turistic/rebranding, care nu are o viziune, un logo, o strategie pe 10 ani;
- Liberalizarea pieței turistice – Autoclasificare – Control (avertisment) – control (amendă)
- Necesitatea îmbunătățirii infrastructurii rutiere
- Securitatea turiștilor- Creare de centrede permanență pentru servicii medicale
- Educația sau resursele umane (HR) în turism (lipsa educației în școli și problema angajărilor successive); educația populației din școli pentru a avea contact cu sectorul turistic; găsirea echilibrului în formarea copilului de la vârsta de 14 ani, motivarea financiară și crearea atașamentului față de destinația turistică, pentru a nu pleca în străinătate.
- Folosirea zilierilor, HG 114 a exclus aria de aplicabilitate în sectorul ospitalier, care creează impedimente administrative (1 ospătar 8 ore – contract muncă. Hotelul are voie să îl angajeze de 3 ori maxim). Regimul de ”plată cu ora” ar fi o soluție, care trebuie propusă prin intermediul sindicatelor. Adoptarea legii calității, orientată spre sectorul HR – zilieri.
- ONG-urile promovează destinațiile turistice, atrăgând astfel mai mulți turiști, dar în final încasează hotelurile și restaurantele, dar se constată o deschidere prea mică din partea lor la suportul voluntar. Soluție la această problemă – colaborarea între OMD și stekeholderii din turism.
- Reglementarea OMD-urilor; OMD la nivel de oraș să se coaguleze în jurul OMD la nivel de județ (UAT fiind colectoare de taxe). Abordarea trebuie să fie unitară, toți să aplice taxe.
- City taxeste un sistem de taxare a activității turistice existent în străinătate. Această taxă era cândva colectată și în România, dar scoasă de ANAF pentru că nu era utilizată conform destinației. Taxa era plătită de operatorul turistic, nu de turist. Ministerul trebuie să stipuleze în legea turismului taxa hotelieră asemănătoare cu city tax. O primărie nu poate gestiona fluxul de bani de la turiști; OMD poate face asta. În cazul în care nu există OMD local, sumele sunt centralizate la cel județean sau cel național, banii ajungând mereu la destinație. În România se confundă noțiunea de city tax – cu taxa hotelieră și taxa de promovare (ex.: în Brașov se colectează taxa hotelieră pe care o plătește turistul, iar Primăria o utilizează pentru promovarea destinațiilor turistice). OMD poate utiliza sursele colectate din taxe pentru organizarea evenimentelor, promovării și marketingului, în funcție de necesitate și interes. Propunere – mediul privat să dețină minim 51% din voturi.
- O soluție ar fi o nouă lege a turismului – rescrierea legii în întregime/completarea acesteia cu norme.
- Aplicarea standardelor de calitate (ameliorări în fiscalizare, descentralizare sau reglementare mai solidă, reglementare ANAF, etc.)
- Adaptarea condițiilor, procedurii, sistemului de asigurări cât și a pragurilor valorice ale acestora în sectorul turismului pentru a gestiona mai bine situațiile insolvenței și garantarea pachetului turistic.
Nu în ultimul rând, în cadrul dezbaterii s-a lansat întrebarea: Dacă ați fi ministrul Turismului ce ați schimba, modifica în legislație, propuneri și soluții? Aceasta a generat următoarele idei:
- OMD- APDT-urile să fie recunoscute pentru a replica structura PPP a OMD-ului înainte de a avea lege
- Legea standardului realității. Rezolvarea problemei cu HR – zilierii
- Liberalizarea pieței (fiscalizare, control sever)
- Dezvoltarea infrastructurii rutiere/hoteliere
- Securitatea turistului/ safety – medical- prim ajutor
- Promovare- Strategie -Branding
- Educația resurselor umane din sectorul turistic
- Ecoturism – grijă și sustenabilitate (Rezervații- distruse, case particulare, hidrocentrale). Educația ecologică-turismul sustenabil.
- OMD să susțină proiecte inițiate de APDT pe parcursul anilor.
Adi Voicam: ”Legea turismului nu este un domeniu simplu, este un domeniu combinat care atinge toate ministerele”.